10月4日,巴西总统选举迎来首轮投票。今年共有12名候选人角逐总统职位,但真正拉开差距的还是现任总统卢拉和前总统博索纳罗之子、参议员弗拉维奥·博索纳罗,最新民调显示两人的差距仍然很小。
10月1日模拟第二轮投票时,卢拉支持率为48%,弗拉维奥为45%,另一项AtlasIntel民调更是只差0.1个百分点,都在误差范围之内。首轮如果没有候选人拿到超过50%的有效票,得票最高的两人将在10月25日再战一轮。
这场选举首先难在巴西国内的分裂依然很深,卢拉今年80岁,如果成功连任将开启自己的第四个总统任期,他过去几年一直把提高最低工资、扩大社会福利、减少贫困作为执政重点,支持者主要集中在低收入群体、巴西东北部和传统左翼选民中。但巴西普通家庭现在最关心的问题,依然是生活成本、就业、利率和治安。
弗拉维奥则继承了博索纳罗家族的大部分右翼政治资源,他主打治安、保守价值观、减少政府干预和改善对美关系,也一直试图把父亲留下的支持者重新集中起来。前总统博索纳罗虽然已经失去参选资格,但他的政治影响力并没有消失。
所以巴西这次表面上是卢拉和弗拉维奥两个人竞争,背后依然延续着过去几年的左右阵营对抗。真正复杂的地方在于,两边都有相当稳定的基本盘,这意味着决定结果的很可能并不是最坚定的左翼或右翼选民,而是那些对两边都不完全满意、最后几天才做决定的人。
这一点也让首轮投票变得格外重要,除了卢拉和弗拉维奥之外,其他10名候选人虽然很难真正进入最后决战,但他们拿到的票不会凭空消失。如果选举进入10月25日第二轮,这些选民下一步怎么选就会直接影响最终结果。中间派、温和右翼、对卢拉执政不满却又不喜欢博索纳罗家族的选民,很可能成为双方接下来争夺最激烈的人群。
卢拉这些年一直强调多边主义和巴西的外交自主,他推动金砖合作,重视同中国、欧洲以及其他全球南方国家的关系,在俄乌、中东、国际金融体系改革等问题上,也经常提出和美国不同的看法。巴西在他的领导下,明显希望把自己放在“能和各方谈”的位置,而不是简单站到某一个大国一边。
弗拉维奥的路线就更接近美国,尤其更接近特朗普。今年7月,他曾提出限制巴西即时支付系统Pix同所谓“非西方跨境支付网络”对接,理由之一就是减少美国方面的顾虑。这件事很有代表性,因为Pix和支付体系已经不仅是国内金融问题,也牵扯到巴西未来要不要参与更多非美元结算和金砖金融合作。如果弗拉维奥执政,巴西在美国、中国、金砖和拉美一体化之间的平衡方式很可能发生变化。
今年7月特朗普政府宣布对大量巴西商品加征25%关税,弗拉维奥本人随后还专门向美国贸易代表争取,希望美方重新考虑。巴西国内很快把这件事政治化,卢拉阵营指责美国通过关税向巴西施压,弗拉维奥一方则把问题归咎于卢拉政府和美国关系恶化。
关税之后,又出现了更敏感的外交风波。巴西政府7月拒绝两名美国国务院官员赴巴签证。巴西官员告诉路透,他们怀疑这批美国官员准备在投票前质疑巴西电子投票系统,从而影响大选舆论。美国国务院对此否认,称相关访问只是讨论选举诚信、宗教自由和言论自由等议题。
到了9月底,巴西情报机构又向法国和德国代表团介绍所谓外国干预选举风险,其中就包括美国。相关文件称,巴西方面认为已经出现政治施压和公开影响等行为。
所以现在特朗普本人虽然不在巴西参选,却已经成为巴西国内竞选议题的一部分。卢拉会把特朗普政府的关税和政治压力拿来强调国家主权,弗拉维奥则需要证明,自己和特朗普关系更好,并不意味着巴西利益会因此受损。
过去几年,拉美政治版图出现明显右移,一些国家的左翼政府失去执政地位。卢拉现在已经成为拉美左翼最重要的政治人物之一,巴西又是拉美人口和经济体量最大的国家,谁执政都会影响周边国家对区域合作、经济政策和外交路线的判断。
如果巴西继续由卢拉领导,拉美左翼至少还保留一个最重要的支点;如果巴西政治进一步右转,整个南美的力量分布也会随之变化。
在这些主流问题之外,这场大选还有个看点。那就是巴西过去几年一直在争取和中国做生意,和美国保持关系,和欧洲谈贸易,同时又通过金砖和全球南方扩大自己的声音的这种位置。这种路线给巴西留下了很大的回旋空间,也让它在很多国际问题上不必完全跟着任何一个大国走。
所以未来四年,巴西还愿不愿意继续保持这种战略自主也是个值得深思的问题。如果政府继续走卢拉路线,巴西大概率还会尽量在几个大国之间保持距离。如果弗拉维奥执政,那么巴西对金砖、非美元支付工具以及部分国际问题的态度都可能重新调整。
特朗普政府为什么这么关心巴西大选,也和这一点有关。巴西有两亿多人口,有庞大的资源和市场,也有能力在国际组织里形成自己的立场。一个这样的国家如果明显向美国靠拢,影响的不只是美巴双边关系,还会波及整个拉美以及金砖内部的力量分布。
10月4日首轮投票之后,卢拉和弗拉维奥到底各自能守住多少基本盘,以及其他候选人的选票最后流向哪里就会揭晓。如果两人进入第二轮,中间选民、首轮落选者的支持者以及投票率变化,都会比第一轮的单纯排名更加重要。
大家关心的既有谁进总统府,也有巴西下一阶段的外交、经济和区域路线会怎么调整。首轮投票只是第一关,真正影响未来四年方向的较量,很可能还要一直持续到10月25日。
