文 | 墨白(媒体人)

　　两块钱，能买什么？

　　在河北安平县，两块钱能买走一所中学40%的股权。

　　这所中学叫志臻，占地456亩，两万多学生，连续四年高考600分以上破千人，每年利润2个亿。按估值，那40%的股权值8个亿。

　　但就是这么个学校，它8个亿的股权，在2021年被两块钱拿走了。

　　上面的信息绝非耸人听闻，均来自于《新黄河》的一篇报道中韩士辉的陈述。

　　2017年前后，衡水市各区县纷纷布局民办教育。安平县找到了时任衡水二中校长秦某地，又找到了做房地产的韩士辉。韩士辉一人出钱，秦某地统筹师资管理团队，这事就这么定了。

　　韩士辉前前后后砸进去约20个亿。个人积蓄、建筑商垫资、银行贷款，能用的渠道全用了。

　　学校2018年7月建成，9月招生，全面借鉴衡水二中的管理体系。

　　县里也很重视——县委、县政府专门任命了项目指挥长和副指挥长。指挥长是时任县人大常委会主任崔某东，副指挥长是县供电公司党委副书记马某，负责协调教育、土地、电力等所有相关部门。

　　学校办得确实好。2020年招生规模达到两万人，2021年首届高考一本上线率超过90%，之后连续四年600分以上破千。除去日常开支，每年利润2亿左右。2021年到2024年，学校靠盈利累计还了约8个亿的债。

　　然后，事情开始变味。

　　2021年10月，崔某东和马某把韩士辉约出来，直接拿出股权转让协议，要求他把学校75%的股份转给他们。经过多方博弈和谈判，最终韩士辉被迫分别以1元的价格，把27%的股权转给了崔某东的哥哥崔某国，13%转给了马某的岳父马某湘。崔某国67岁，马某湘73岁，都是退休老人。

　　两块钱，拿走了价值8个亿的股权。

　　到了2025年，学校还不起北京银行6300万的贷款，被法院强制执行。2026年7月，衡水银行3.2亿的借款也到了期。

　　因为银行贷款的担保人是韩士辉夫妇，所以法院查封、冻结了他们名下的动产、不动产和学校股权。2026年1月起，法院开始推进股权司法拍卖。

　　一个出了20亿的人，最后被两块钱拿走了40%的股权，然后因为还不起贷款，被冻结了全部资产。

　　这个案例值得探究的细节很多。

　　首先是公职人员参与营利性实体。

　　《公务员法》第四十四条写得明明白白：公务员不得“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。崔某雷是衡水市自然资源和规划局副局长，马某是安平县供电公司党委副书记，都是在编的公职人员。他们自己不方便出面，就让退休的父亲和岳父代持股权。

　　韩士辉自称是被胁迫转让了股权。是否“被胁迫”，或许在取证上存在困难。但是，在纪律监察的逻辑里，是否被胁迫不重要，持有股权本身就是违纪。

　　7月27日晚，河北衡水市联合调查组发布情况通报：“……衡水市高度重视，第一时间成立联合调查组，全面深入开展调查核查。对调查发现的违纪违法行为，将依规依纪依法严肃处理。……“

　　我们在期待真相之外，还需要思考，案子暴露出了怎样的一种县域经济治理诡异结构。

　　2017年，县政府发起项目，找到韩士辉出钱。县委任命两位官员当指挥长和副指挥长，协调所有部门。韩士辉是法律上的控股股东、执行董事、法定代表人，理论上承担所有收益和风险。

　　但在实际执行中，他更像一个项目负责人。

　　聊天记录说明了一切。崔某东跟韩士辉说，安排一批学生的学籍，“等巡视组走后再办理”，“一定得办，因为主要领导点了头了”。崔某东还提到学校旁边半亩地拍地的事，说“基本能拍下来”。崔某雷跟韩士辉讨论银行贷款到期、拍地、办批文，韩士辉向他“请求指示”下一步该怎么办。马某更直接——安排韩士辉给一家叫翰林茶修培训的公司打款30万，给四个个人银行卡号打款，给一个人打85万“赔偿金”，还让韩士辉准备10箱1915。

　　重大事项要向指挥长请示，资金调度要听副指挥长安排，一个持股90%的法定代表人，活成了一个听人摆布的项目经理。

　　链条非常明显：政府发起项目，招募私人资本承担风险；用行政指挥架构替代公司治理；资源垄断制造服从；债务担保锁死退出；利润转出，风险留存；资金链断裂后，私人资本承担全部后果。

　　这种只享受权力、不承担分享的结构，必然滋生腐败。

　　韩士辉说，高某控制学校财务后，学费、餐费等主要收入被导向了校外账户。学生交的钱，有的进了志臻教育咨询有限公司，有的进了衡水益鸿、正儒教育、河北邦豪建筑工程公司。

　　这些公司和学校是什么关系？学费为什么不进学校账户？每年2亿的利润，账上为什么还不起6300万？这些真相，都需要一层一层的解开。

　　或许，在当事官员的逻辑里，这个分配是“合理”的。

　　因为真正稀缺的东西，比如土地使用权、电力分配、教育资源资质对接、招生名额协调等，全是特许经营需要政府协调的事情。你韩士辉出的是钱，钱这个东西，谁来投都能投。但土地批文你能自己搞吗？电力接入你能自己拉吗？招生资质你能自己拿吗？

　　所以在他们看来，政府拿大头天经地义。你出钱的，拿个辛苦钱就行了。

　　这是资源垄断制造出来的幻觉。掌握审批权的人，真的会相信权力比资本更值钱。

　　或许，这是县域经济中的典型缩影

　　韩士辉的遭遇，会被每一个潜在的投资者看到。一个出了20亿的人，被两块钱拿走了40%的股权。权力被架空，经济上被追责，资产被冻结。

　　或许这只是个案，但是对于潜在的投资者，这可能会视作“规则”。它对县域投资环境的破坏，从来不是一纸文件能修复的。

　　之前韩士辉曾因此事向公安报案，没有立案。

　　现在，事情被捅到了更高的层次；当地的营商环境，需要一次公正的调查，予以厘清。