韩国花了10多万亿韩元，专门给驻韩美军建了平泽新基地，本来想着等美军搬完家，就能把在首尔龙山本地的旧基地收回来，靠开发土地来补上一部分建造成本。

　　结果美军倒是顺顺利利的搬到新家去了，旧的地盘却好几年了都不肯移交，就连原本已经交还给韩方的土地，美方都设置了使用限制，韩方根本没办法正常使用。

　　气的韩国总统李在明直接公开批评美方为拖延还地找的理由“几乎就是借口”，直言这种情况“从常理上说不通”。

　　明明就是双方都签好协议的事，怎么还能拖好几年都没结果呢？李在明这次罕见的硬怼，会给韩美关系带来什么样的变化呢？

　　为什么不还从表面上看，基地返还的这么困难，是卡在了污染治理上。

　　据韩国环保组织“绿色联合”的说法，驻韩美军基地的返还流程特别复杂，要走《驻韩美军地位协定》联合委员会下属的好几个环节，先要启动流程，再做环境协商，最后还要走完完整的审批才能落地。

　　而这其中还有更困难的治理标准和费用分摊问题，美军用了基地十几年，土壤和地下水都很难避免不被污染，这治理起来是要花一大笔钱的。

　　可是到底要治理到什么程度才算达到标准，这笔钱到底该谁出？谁又出多少？都特别难谈拢，从而导致谈判多次都陷入僵局。

　　但其实如果仅仅只是污染治理的问题，那也不至于拖这么长时间，更不至于连已经移交的土地都要给设置限制，这背后还藏着美方更大的考量，为什么这么说呢？

　　在去年8月特朗普和李在明会谈的时候，就提出一个特别离谱的要求，特朗普觉得现在韩国只是把土地租给了美国用，但他更希望韩国能够直接把美国基地的永久土地所有权移交给美国。

　　这不就是相当于想让韩国把部分国土直接转让给美国吗？这事给谁谁都不能答应吧！

　　虽然李在明当时没有给出明确回应，但从这件事上也能看得出来，不归还基地绝对不只是拖延治理费用这么简单。

　　美方攥着旧的基地不撒手，就是想往自己手里多留一个谈判的筹码，同时也是在向韩国施压，以巩固自己在韩美同盟中的主导权。

　　不对等的同盟这件事闹到这个程度，其实就是因为韩美这个盟友关系，从一开始就是不对等的，为什么呢？

　　按照常理来说，东道主出了钱给外国的军队建了基地，你搬走以后归还原本的土地，那是天经地义的事。

　　结果到了韩美这里，韩国不光得掏巨额资金去给美军建一个新的基地，想要拿回自己的土地时，还得去反复的交涉，看人家的脸色，甚至拿回来的土地自己都不能自由使用，最后污染治理的钱大概率还得自己来掏。

　　这笔账怎么算怎么窝囊，之所以现在是这么个结果，就是当初设立的《驻韩美军地位协议》本身就太偏向于美方了。

　　而且也正是因为这种不对等，让这件事在韩国国内引发了特别大的争议，不光环保组织一直质疑流程的合理性，韩国民众也对此非常不满。

　　李在明这次之所以敢公开站出来批评美方，除了对实际进展缓慢的不满以外，也是给韩国民众一个回应。

　　毕竟那可是10万亿的韩元财政投入，都换不来一个对等的结果，首尔各地区域的城市规划也只能跟着一直搁置，不管是政府还是民众都很难接受。

　　很难改变虽然李在明这次的态度已经很强硬了，但大概率还是很难从根本上改变韩美同盟这种不对等的关系，为什么这么说呢？

　　韩国在半岛安全层面一直都脱离不了美国的军事保护，现在的基地用地问题只是双边关系里的一个细分议题，韩国是不可能因为这件事就和美方彻底撕破脸的。

　　而且类似这样的分歧过去也出现过很多，最终大多也都是以韩方承担更多成本、美方做出有限让步收尾，很难有颠覆性的结果。

　　不过这件事，倒是也反映出来韩国国内已经开始对目前同盟关系有所反思了，从防卫费分摊再到基地的使用权，越来越多的韩国人意识到同盟关系的不对的，就意味着自己国家的主权和经济利益都要给别人的战略需求去让步。

　　可想要真正的扭转这种局面，光靠一次公开批评是远远不够的，只要安全还需要美国的军事保护，那韩国在对美谈判里就始终都只能处于弱势地位。

　　撰稿人：张知予